La reconnaissance entravée de l’Etat palestinien expliquée en cartes

Alors que l’offensive israélienne s’intensifie dans la bande de Gaza, l’Assemblée générale de l’Organisation des Nations unies (ONU), qui se tient à New York du 9 au 23 septembre, se prépare à un vote décisif. Depuis la proclamation de son indépendance, en 1988, l’Etat de Palestine a été déjà officiellement reconnu par 147 des 193 membres de l’ONU, parmi lesquels la Russie et la Chine. Durant l’été, la France et le Royaume-Uni ont annoncé leur intention de faire de même. Parmi les membres permanents du Conseil de sécurité, seuls les Etats-Unis continuent de s’y opposer. Désormais, Washington, grâce à son droit de veto, est le dernier acteur capable de bloquer l’adhésion de la Palestine en tant qu’Etat membre à part entière de l’ONU.

Ce scrutin sur la reconnaissance officielle de la Palestine est perçu par de nombreux pays comme un ultime levier pour relancer la solution diplomatique à deux Etats, mise à rude épreuve depuis plus d’un demi-siècle.

Principale résolution de l’ONU en faveur d’une solution à deux Etats

Principale étape diplomatique de reconnaissance de la Palestine à l’ONU

1947

Partition de la Palestine et échec d’un Etat arabe. Résolution 181,
partage de la Palestine mandataire.
L’ONU vote en faveur de la création d’un Etat arabe
indépendant aux côtés d’un
Etat juif. Ce projet est rejeté par les gouvernements arabes voisins. L’Etat d’Israël est proclamé
l’année suivante, entraînant l’offensive des armées arabes. Victorieux, Israël élargit son
territoire

1948

Proclamation de l’Etat d’Israël. Première guerre israélo-arabe

1949

Résolution 69, instituant Israël comme Etat membre de l’ONU

1964

Création de l’organisation de libération de la Palestine (OLP)

1967

Guerre des Six-Jours. Israël occupe les territoires palestiniens

1967

Résolution 242, condamnant l’acquisition de territoires par la guerre

1973

Guerre du Kippour. Résolution 338, appelant à un cessez-le-feu

1974

L’OLP, « membre observateur » de l’ONU

1979

Résolution 446, condamnant la colonisation israélienne

1982

Invasion israélienne du Liban pour éliminer l’OLP

1987

Début de la première Intifada

1988

Proclamation de l’indépendance de la Palestine

1993-1995

Accords de paix d’Oslo

2000

Début de la deuxième Intifada. Proposition américaine pour un Etat palestinien

2002

Résolution 1397, préconisant un Etat palestinien aux côtés d’Israël

2003

Résolution 1515, approuvant la feuille de route du Quartet (ONU, UE, Etats-Unis,
Russie), prévoyant la création d’un Etat palestinien d’ici à 2005

2004

Résolution 28/292, mentionnant explicitement « l’existence de deux Etats
viables,
souverains et indépendants, sur la base des frontières d’avant 1967 »

2007

Guerre civile palestinienne

2008-2009

Guerre de Gaza. Opération « Plomb durci »

2011

Demande palestinienne d’adhésion à l’ONU. La Palestine, membre à part entière de
l’Unesco

2012

La Palestine, « Etat observateur permanent non membre » à l’ONU :
un statut
inférieur, partagé avec le Vatican, conférant le droit d’assister aux réunions, mais ne permettant
pas de voter ni de proposer des résolutions

2015

La Palestine, membre de la Cour pénale internationale

2016

Résolution 2334, exigeant l’arrêt de la colonisation israélienne

2017

Déclaration du Hamas acceptant le principe d’un Etat palestinien dans les
« frontières de 1967 »

2020

Après avoir reconnu Jérusalem comme capitale d’Israël, Donald Trump propose un
plan pour un Etat palestinien amputé de larges parts de la Cisjordanie

2023

Attaque du 7 octobre perpétrée par le Hamas. Guerre de Gaza

2024

Nouvelle demande palestinienne d’adhésion à l’ONU. Le statut d’Etat observateur
non membre de la Palestine est approuvé par une majorité de 143 Etats membres sur 193
(nouveaux
droits d’ordre protocolaire)

Juillet 2025

Conférence de l’ONU sur la solution à deux Etats, boycottée par les Etats-Unis et
Israël : Paris et Riyad s’engagent à prendre des « mesures tangibles et irréversibles
s’inscrivant
dans un calendrier précis ». Dans ce but, 17 pays, dont l’Arabie saoudite, le
Qatar et l’Egypte,
appellent le Hamas à rendre les armes

Septembre 2025

Assemblée générale de l’ONU

« Comment un Etat devient membre de l’ONU »

L’Etat candidat adresse une demande officielle au secrétaire général de l’ONU, accompagnée d’une déclaration acceptant les obligations de la Charte. La demande est alors transmise au Conseil de sécurité, qui doit y être favorable avec au moins 9 voix sur 15, et sans veto des cinq membres permanents (Chine, Etats-Unis, Russie, France, Royaume-Uni). Elle doit ensuite être approuvée par les deux tiers au moins de l’Assemblée générale, soit 129 Etats sur 193.

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