Collectivités locales : un rapport du Sénat dresse un « bilan en demi-teinte » pour les intercommunalités

Il est temps de calmer le jeu sur l’intercommunalité. Tel est, en substance, le message des sénateurs qui se sont penchés sur les regroupements de communes dans un rapport présenté jeudi 25 septembre. L’idée était de faire le point, quinze ans après les lois qui ont « bouleversé » le paysage communal. « Le bilan est globalement positif » même s’il est « en demi-teinte », conclut Maryse Carrère, sénatrice des Hautes-Pyrénées, présidente du groupe du Rassemblement démocratique et social européen et rapporteuse de la mission sénatoriale. « Certaines intercommunalités ont des difficultés de gouvernance », a-t-elle précisé, et « des tensions persistent » entre elles et les maires.

De fait, ces derniers, notamment dans les campagnes, ont « mal vécu » les « nombreux “mariages forcés” » que l’Etat leur a imposés. L’histoire du pays se caractérise par un très grand émiettement : il y a 35 000 communes en France. Certes, c’est moins que les 44 000 municipalités de 1789, mais c’est encore beaucoup, rappellent les sénateurs : cela représente 40 % des communes de toute l’Union européenne.

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